Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.04)

Бизнесу разрешат переезд в Россию из популярных офшоров. – Задержанный полковник ФСБ может стать «вторым Захарченко». — Компаниям под санкциям позволят не возвращать валютную выручку. — Россия ответила на вопросы ЕСПЧ по делу Сенцова. — ЦБ обнаружил схему вывода денег НПФ через рынок облигаций. — Сотрудник Amnesty International подал в суд на МТС

Главное

Процесс Полковника ФСБ задержали по подозрению в получении взяток

"Ведомости" рассказывают, что начальник отдела управления "К" ФСБ полковник Кирилл Черкалин задержан по подозрению в получении взяток (ч. 6 ст. 290 УК) сотрудниками Управления собственной безопасности ФСБ и Главного военного следственного управления Следственного комитета. По тому же делу задержаны бывшие сослуживцы Черкалина Дмитрий Фролов и Андрей Васильев. Ранее оба были уволены по компрометирующим обстоятельствам, отмечает Центр общественных связей ФСБ. Источник сообщил, что Черкалин возглавлял 2-й отдел, который курировал банковскую отрасль. Управление "К" занимается контрразведывательным обеспечением кредитно-финансовой сферы; его сотрудники сопровождали расследования в отношении американского инвестора Майкла Калви, экс-министра Михаила Абызова и бывшего совладельца банка "Югра" Алексея Хотина.

"Коммерсантъ" пишет, что дома и на работе у Черкалина прошли обыски, в ходе которых изъяты крупные денежные суммы, коллекции часов и драгоценности. "Возможно, это будет второй Захарченко", — заявил источник. Взятки, по предварительным данным, были связаны с рядом дел о махинациях в коммерческих банках. Полковник входил в межведомственную комиссию по борьбе с отмыванием преступных доходов, финансированием терроризма и распространением оружия массового уничтожения, а также представлял ФСБ в совете по оптимизации платежного оборота на территории России. "Черкалин – весьма уважаемый человек", — говорит другой собеседник. По его словам, дело может привести к кадровым перестановкам в ключевом подразделении центрального аппарата ФСБ. Что касается Фролова и Васильева, то они подозреваются в мошенничестве: якобы силовики обманули клиентов, которым обещали посодействовать в закрытии уголовного дела. Управление собственной безопасности ведет и другие разработки, утверждают источники.

Число подсанкционных компаний – участников внешнеторговой деятельности, освобожденных от обязанности возвращать в Россию валютную выручку, может вырасти, сообщают "Известия". Правительство поддержало парламентский законопроект, наделяющий Банк России наряду с Минфином правом согласовывать утверждаемый Федеральной налоговой службой перечень. Ввести ЦБ в процесс согласования предлагается, чтобы не допустить негативного влияния на финрынок, поскольку объем валютной выручки тех, кто оказался в списке, достаточно велик. Сейчас там двенадцать компаний, включая "Силовые машины", "Рособоронэкспорт", "Сургутнефтегаз", Московскую биржу, группу "Ренова" и концерн "Калашников". Эксперты оценивают объем невозвращенных средств в $30 – 50 млрд. Кабмин посоветовал ко второму чтению вовсе отказаться от списка и позволить не репатриировать выручку любым компаниям, которые доказали, что к ним или их акционерам применены меры, препятствующие возврату валюты в Россию.

Законодательство Резидентам российских офшоров оставят иностранное право

Минэкономразвития готовит поправки, расширяющие перечень юрисдикций, из которых можно перевести компанию в специальные административные районы на островах Русский и Октябрьский, рассказывают "Ведомости". Речь идет о Британских Виргинских островах (BVI), Сент-Китсе и Невисе, Каймановых островах и других государствах из Карибской группы разработки мер по борьбе с отмыванием денег (CFATF). Сейчас редомициляция возможна, если компания зарегистрирована в стране, входящей в группу FATF, а также комитет экспертов Совета Европы по оценке антиотмывочных мер. За девять месяцев в российские офшоры переехали три компании, еще десять подали заявки.

Суды

Россия ответила на вопросы Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по делу украинского режиссера Олега Сенцова, пишут "Ведомости". В августе 2015 года он был приговорен к 20 годам колонии за подготовку теракта в Крыму. ЕСПЧ коммуницировал жалобу Сенцова и других осужденных в декабре 2018 года: они настаивают, что признательные показания были получены под пытками, доказательства – сфабрикованы, а судебный процесс – политически мотивированным. Страсбург спросил у российских властей, подвергались ли заявители пыткам, был ли суд "независимым и беспристрастным", имелись ли основания для засекречивания личностей ряда свидетелей, а также какова была природа показаний осужденных и доказательств по делу. В ответе все претензии отрицаются. Например, ссадины и кровоподтеки у Сенцова объяснены тем, что в ходе задержания и обыска он "на непродолжительное время был прижат лицом к стене". Что касается ситуации с фальсификацией доказательств, то власти РФ "удивлены постановке такого вопроса". Оценка доказательств является задачей и исключительной привилегией российских судов, а ЕСПЧ "не может выступать в качестве суда четвертой инстанции".

Исследования Количество осужденных за экономические преступления выросло почти на 21%

"Ведомости" пишут, что, согласно статистике суддепартамента при Верховном суде РФ, в 2018 году по сравнению с 2015 годом количество осужденных сократилось на 10,2%, приговоренных к реальному лишению свободы — на 8,8%. Тюремные сроки получали в 28,9% случаев; три года назад – в 28,7%, однако, с учетом амнистии к 70-летию Победы, такие приговоры выносились 24,6% подсудимых. Доля оправдательных приговоров уменьшилась с 0,5 до 0,3%. Доля условно осужденных выросла с 23,3 до 25,7%, приговоренных к обязательным работам – с 10,1 до 17,4%, наказанных штрафом – с 11,8 до 13%.

Архангельский областной суд признал незаконными решения регионального избиркома и областного заксобрания, которые отказали активистам в проведении "мусорного референдума", пишет "Коммерсантъ". Его инициаторы хотят добиться запрета на ввоз в регион столичных отходов. Из-за планов местных властей создать мусорный полигон на станции Шиес уже прошли многотысячные акции протеста. Активисты посредством плебисцита пытаются опередить губернатора Игоря Орлова, пока тот не заключил необходимое для начала работы полигона соглашение с Москвой о совместном обращении с мусором. В рамках иска они настаивали, что ответчики препятствуют прямому волеизъявлению граждан. Вопрос регулируется федеральным законодательством и не может быть вынесен на региональный референдум, утверждают оппоненты. Если Верховный суд РФ не отменит решение архангельских коллег, инициативной группе за месяц предстоит собрать 18 200 достоверных подписей (2% от избирателей в регионе). Эксперты называют эту задачу сложной даже для парламентских партий.

Конституционный суд РФ признал нарушением норму "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии", согласно которой компании, утратившие статус территориальной сетевой организации (ТСО), обязаны продолжать бесплатно оказывать эти услуги и поддерживать инфраструктуру в порядке. Об этом рассказывает "Коммерсантъ". Таким образом, была удовлетворена жалоба АО "Верхневолгоэлектромонтаж-НН". Когда она лишилась статуса ТСО, сбытовая и межрегиональная электросетевая компании перестали платить ей за передачу, а суды отказывали в возмещении расходов – более 2 млн руб. в год. КС обязал правительство установить механизм компенсации до 1 января 2020 года. Пока же продолжат действовать старые правила, а новый подход не будет иметь обратной силы.

Компания "РМ-Стил", крупнейший производитель профильного металлопроката для судостроения, намерена подать в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявление о банкротстве Выборгского судостроительного завода (входит в Объединенную судостроительную корпорацию), сообщает "Коммерсантъ". Верфь задолжала около 55 млн руб. В марте 2019 года суд обязал ее выплатить 3,4 млн руб., вскоре "РМ-Стил" заявит иск на оставшуюся сумму. Банкротство будет инициировано из-за непогашения долгов в добровольном порядке, объяснил истец.

"Коммерсантъ" пишет, что сотрудник Amnesty International Олег Козловский подал иск к МТС в Тверской районный суд Москвы. Он требует взыскать с сотового оператора 1 руб. морального ущерба. В апреле 2016 году неизвестный получил доступ к его аккаунту в Telegram. Правозащитник не получал СМС с кодом доступа; он утверждает, что услуга доставки сообщений и мобильный интернет были отключены на два часа. В возбуждении уголовного дела ему отказали. Согласно объяснениям, которые МТС давал следователю, в тот день были зарегистрированы "несанкционированные запросы" в отношении абонентов, поэтому оператор сделал вывод о совершении атаки на них из внешней сети и отключил упомянутые услуги. Юристы полагают, что добиться положительного решения реально: достаточно подтвержденного факта отключения услуг без согласия абонента.

Нормотворчество

КАСКО и ОСАГО ОСАГО и КАСКО могут объединить

Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил Минфину, Минэкономразвития, Минюсту и Банку России рассмотреть возможность включения ОСАГО в страховое покрытие по каско, пишет "Коммерсантъ". Итоги обсуждения должны быть направлены в правительство к 1 июня. Ранее идею озвучил депутат Вячеслав Лысаков, а Медведев назвал ее "интересной" с финансовой точки зрения: предполагается, что универсальный полис окажется дешевле, чем купленные по отдельности. Минфин уже поддержал инициативу. Каско и ОСАГО – это разные страховые продукты, напоминает ЦБ: выплату по первому получает страхователь, по второму – потерпевший, если доказана вина держателя полиса. "В зарубежной практике есть продукты, которые покрывают оба эти риска", — отмечает регулятор. Однако "в любом случае, тем, кто не покупает сегодня каско, придется иметь в наличии полис ОСАГО". На рынке считают, что созданием объединенной страховки можно заняться только после либерализации тарифов ОСАГО. Эксперты сомневаются, что универсальные полисы будут дешевле.

Законодательство «Ведомости»: россиянам могут запретить ввозить из-за рубежа хамон и пармезан

"Коммерсантъ" пишет, что россиянам не будут запрещать привозить мясную и молочную продукцию из-за границы для личного пользования. "Никаких новых ограничений для граждан никто вводить не собирается. Этот вопрос не рассматривается", — заявил источник в аппарате правительства. Ранее ввести ограничения предложила Национальная мясная ассоциация, где заявили, что с мясом и сыром в Россию могут попасть возбудители опасных для животных заболеваний. Минсельхоз и Россельхознадзор поддержали эту инициативу.

Другое

Банк России сообщил о первом выявленном в 2019 году случае манипулирования на рынках ценных бумаг, пишет "Коммерсантъ". С марта по декабрь 2015 года между управляющей компанией "Тринфико" и брокером "КИТ Финанс" была совершена серия сделок "с признаками предварительного соглашения". Сделки происходили с накоплениями негосударственного пенсионного фонда (НПФ) "Аквилон", который являлся клиентом "Тринфико". Он потерял 57 млн руб., аналогичная сумма была обнаружена на счетах "КИТ Финанс". "Тринфико" приобретала у брокера неликвидные облигации на средства НПФ, а потом продавала обратно, но дешевле. Участники скандала отрицают свою вину, называя операции рыночными. ЦБ передал материалы в правоохранительные органы, сообщают "Ведомости".

Задержан и допрошен Дмитрий Панов, бывший гендиректор НПО "Техномаш" (головное предприятие "Роскосмоса"), пишет "Коммерсантъ". Обвинение ему не предъявлялось. Управленца подозревают в хищении более 410 млн руб., выделенных на реконструкцию Пермского порохового завода (ч. 4 ст. 159 УК). Контракт был заключен с малоизвестным ООО "Москапстрой", чье название полностью совпадает с ОАО "Москапстрой", крупной строительной компанией. Фирма не выполнила большую часть проавансированных работ. Представленные гарантии якобы от Генбанка оказались поддельными. Панов был отстранен от должности летом 2018 года на основании решения гендиректора "Роскосмоса" Дмитрия Рогозина.

Банкиры предупреждают, что увеличение лимита бесконтактной оплаты по картам Visa без введения пин-кода приведет к росту мошенничеств, пишет "Коммерсантъ". С середины апреля максимальная сумма выросла с 1 000 до 3 000 руб. Проблема обсуждалась на конференции по практическим аспектам борьбы с кибермошенничеством в финансовом секторе. Если клиент считает, что картой воспользовались без его согласия, то должен уведомить банк незамедлительно, но не позднее следующего дня после совершения операции. Банк должен возместить все транзакции, которые были совершены за этот период и от которых клиент отказался. Как сообщил представитель Альфа-банка, сейчас отдельные клиенты оспаривают "пачечки" подобных операций и теперь "стоит ожидать той же истории, но уже с более крупным ценником". В общих объемах доля проблемных операций незначительна, но в абсолютном выражении, по оценкам экспертов, может достигнуть 1 млрд руб. в год. Visa предлагает банкам самим решать, увеличивать лимиты или нет.

"Известия" сообщают, что в 1-м квартале 2019 года невыездными из-за долгов оказались 4,4 млн россиян. Это в полтора раза больше, чем годом ранее. Перед майскими праздниками их количество оценивается Федеральной службой судебных приставов в 3 млн человек. К апрелю граждане погасили долги на 19 млрд руб.

Генпрокуратура и Федеральная антимонопольная служба выявили случаи картельного сговора и превышения полномочий при установке дорожных камер в Новгородской и Вологодской областях, пишет "Коммерсантъ". В обоих случаях дорогостоящие контракты на создание системы автоматической фиксации нарушений доставались "Ростелекому" – предположительно, на неконкурентных условиях. Источники говорят о "неудовлетворительном состоянии законности в этой сфере", которое мешает "развитию систем фиксации нарушений и снижению аварийности". Проблемы возникают и в регионах, где установка камер происходит в рамках концессии: собранных от штрафов денег порой не хватает, и власти вынуждены доплачивать из бюджета частным компаниям.

pravo.ru